研究報告【國家發展委員會】建構國際生活環境調查及輔導機制

建構國際生活環境調查及輔導機制【國家發展委員會】研究報告

本計畫由政策落實及永續經營理念著手，從國際環境規劃、指標統整、國際化組織規劃及執行架構、標準作業流程及檢驗機制等，進行系統化之研究。為了落實這些研究成果，避免國際化研究或服務流於形式，計畫以行動方案作為主軸。將此行動方案，透過實地輔導機制，成為地方政府後續進行國際化環境建置及服務的標準作為流程。除此之外，也透過操作手冊的制定及出版，提供國際化業務永續推動參考。本研究計畫預計完成以下幾項具體目標：

(一) 統整、分析適合各縣市政府「國際生活環境指標體系」：以現有國發會完成研究之國際指標，並參考亞洲其他都市，建立可行及分級之國際生活環境指標（如核心指標及特色指標）。

(二) 建立「國際生活環境指標體系」調查機制：以上述國際化指標，針對全國各縣市國際環境現況，進行實測與檢驗。

(三) 建立國際生活環境推動標準作業：協助地方政府，建立國際化推動小組；編撰並出版「地方政府營造國際生活環境推動」標準作業流程與操作手冊（含組織及法規建議及語言管理手冊），並進行實測。

(四) 進行國際生活環境建置之輔導：組織地方政府國際化環境推動輔導小組，並進行一縣市（臺東縣）、一鄉鎮（澎湖縣馬公市）之實地操作，以驗證標準作業流程及操作手冊之可行性，成為國際化之全國示範。

受託/研究單位：台灣全球化教育推廣協會

作者：陳超明教授

完成時間：2016-06-09

期末報告書第一章final

期末報告書第二章final

期末報告書第三章final

期末報告書第四章final

期末報告書第五章final

期末報告書第六章final

附錄(修正) final

01-地方政府國際化推動小組組織與運作手冊final

02-地方政府國際化環境建置與服務評估手冊final

03-地方政府雙語標示標準作業手冊final

04-地方政府單位與公務人員語言管理手冊final

05-地方政府網頁國際化標準作業手冊final

06-地方政府及民間企業英語人才培訓手冊final

⊙院會議案【行政院】內政部「高齡社會無障礙環境推動情形」報告（105年4月21日）

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張揆：如期完成修法 中央與地方協力推動無障礙環境

105-04-21

　　

行政院長張善政今（21）日在行政院會聽取內政部「高齡社會無障礙環境推動情形」後表示，內政部主管涵蓋的範圍特別廣泛，包括建築物、住宅、市區道路、都市公園、國家公園等，因此對於年長者無障礙環境的改善，內政部擔負非常重要的責任。有些部分是內政部自行推動，例如國家公園，但是公共建築物、市區道路、都市公園等，則需要地方政府推動。上述項目請內政部持續協助與督導各地方政府精進改善，並進行環境督導考評。

　

張院長指出，行政院在104年10月核定「高齡社會白皮書」，過去兩次行政院會也都有部會針對無障礙環境進行報告，顯示我們對此主題非常關心。有關需要修訂的13項設計規範，目前已完成2項，年底將完成大部分修法，包括交通部有6項法規、內政部有4項法規，請各相關部會在今年底務必依照時程完成該有的修法，而預計明年完成的2項法規也務必如期完成。這些法案若能順利完成修法，將提供高齡者很大的福祉，讓推動無障礙環境更上層樓，請各部會持續努力。

　

內政部表示，該部已於101年10月1日修正建築技術規則無障礙建築物規定，自102年1月1日起，新建或增建的建築物皆應辦理無障礙設計。該部也已逐年編列經費補助地方政府辦理需整（順）平地區、路段騎樓的基礎調查，整體規劃設計及工程、推動市區道路人本環境建設計畫等，以利生活環境順暢無礙。

　

內政部指出，內政部營建署分別訂有公共建築物無障礙生活環境、公園綠地主要出入口及市區道路人行環境等業務督導考評。該部也持續推動「各國家公園整體改善無障礙環境計畫」，已完成各園區既有建築物及其周邊無障礙環境改善建置、陽明山二子坪無障礙步道、臺江無障礙示範步道、墾丁貓鼻頭公園無障礙步道。

　

內政部「高齡社會無障礙環境推動情形」

　

⊙部會報告【立法院】從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護現況，並探討相關修法展望專案報告（105年4月20日）

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（105-04-20）立法院第9屆第1會期社會福利及衛生環境委員會第17次全體委員會議

邀請交通部、教育部、內政部、衛生福利部、經濟部、法務部就「從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護現況，並探討相關修法展望」列席報告，並備質詢。

從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護現況，並探討相關修法展望專案報告

＊交通部＞https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/105/1050420/10.pdf

從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護現況，並探討相關修法展望報告

＊內政部＞https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/105/1050420/11.pdf

經濟部對「從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護現況，並探討相關修法展望」案口頭報告

＊經濟部＞https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/105/1050420/12.pdf

從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護現況，並探討相關修法展望書面報告

＊衛生福利部＞https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/105/1050420/13.pdf

「從法規面檢視兒童交通安全及遊戲安全維護，並探討相關修法展望」之專案報告

＊教育部＞https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/105/1050420/14.pdf

⊙院會議案【行政院】交通部「無障礙交通環境推動成果」報告（104年5月7日）

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持續打造無障礙交通環境 滿足不同族群行的需求

104-05-07

行政院長毛治國今（7）日在行政院會聽取「無障礙交通環境推動成果」報告後表示，打造暢行無阻的交通環境是行政院不斷追求的目標，在交通部及其所屬同仁努力下，目前各交通場站多數已依相關規定設置無障礙設施，值得肯定。

針對各項已完成設施，毛院長表示，例如載運具方面，全國市區客運低地板公車比例已由98年的7.2%，大幅提高為目前的43%，可以說過去幾年，我國提升低地板公車比例的速度相當快。另外，無障礙計程車是在2年多前首度推出，當初面臨的問題是沒有適當的車型，目前已有國產車可以適用，交通部規劃由目前2百多輛，增加到年底的400輛。

毛院長表示，目前無障礙環境推動小組成員的身障代表約為1/4，他認為比例可以再提高。此外，毛院長說，目前政府對肢體身障的國人照顧較多，但其他如視障同胞等的照顧，仍有努力的空間，也請各機關注意改善。

對於過去曾有公車司機對無障礙設施操作生疏的案例，毛院長表示，交通部已注意到這方面的問題，並將辦理相關訓練，落實各項設備的使用效益。另外，臺鐵方面因系統較為老舊，車輛與月台的無階化，可能還需要一段時間改善，請交通部積極辦理，在未改善前，請繼續以專人服務等方式協助旅客。

毛院長指出，無障礙友善環境需要中央、地方機關，乃至於民間機構共同投入，才有可能全面實現，請持續努力推動，並請各機關參考交通部作法，邀請身障團體實地勘檢，並進行自我檢視所管轄的無障礙設施，是否達到標準，力求改善。

另針對身障朋友所提的建議，除狹義的公共場所以外，希望一般性的活動公共空間，包括公園、遊樂場等，都能達到無障礙的標準，毛院長表示，已責請營建署等相關單位訂定標準，希望未來在廣義的活動空間，都能達到無障礙環境的標準。

此外，毛院長表示，無障礙的概念是為了讓公共環境、設施沒有障礙，以滿足身障同胞生活權益的需求，也可滿足高齡化社會的需求，因此在設施規格方面，可以研究使用通用設計的規範。

交通部表示，無障礙交通環境推動重點包括運輸場站無障礙、運輸工具無障礙、補助無障礙車輛，以及建構無障礙旅遊環境。以運輸場站無障礙為例，臺鐵無障礙場站建置已久，仍積極辦理改善作業，目前已完成104站無障礙電梯建置工程，預計110年前再增設47站。

交通部「無障礙交通環境推動成果」報告

提升國人英語力建設計畫（99-101年）

經建會第1356次委員會議通過研考會「提升國人英語力建設計畫」

98-04-20

一、背景說明

英語在全球擴散，隨著網際網路興起，用來聯繫溝通的英語，深深涉入國際政治、傳播媒體、經貿活動、觀光旅遊、國際教育各領域，成為全球人類關係效力的共通語言。英國文化協會預測，估計2010年全球約有三分之一的人口，約22億3,600萬人說英語，2020年時將有一半人口、30億人能用英語溝通，70個國家已將英語定為官方語言，「英語力」成為敲開全球化大門的必備關鍵能力。

行政院爰於97年10月30日院授主忠三字第0970005767A號函送98年度政府公共建設計畫先期作業審議結果建議事項略以：「為因應全球化趨勢，除依本計畫推動營造外國人在台之國際生活環境外，請研考會會同教育部，另案研議愛台十二項建設中有關智慧台灣─人才培育項下有關『加強語文教育』相關措施，以營造本國人提升英語能力之環境。」

二、計畫內容摘述

(一) 計畫目標

提升國人英語力，培育世界觀與國際對話能力新國民，強化國際服務力及城市全球連結力，加強台灣全球競爭力。

(二) 執行策略及措施

本計畫係結合內政部、教育部、經濟部、交通部、外交部、研考會、經建會、國科會、勞委會、退輔會、文建會、青輔會、僑委會、衛生署、新聞局、人事行政局等相關機關，依所擬訂執行策略及工作項目推動實施；實施策略包括落實英語標示、加速推動國際生活環境、加強國際生活在地服務、建置英語情境學用場域、提升城市國際競爭力、投資國際化專業人才等6項實施策略、44項具體措施。

(三) 預期績效指標

1．外籍人士對我國生活環境國際化滿意度，每年定期辦理「外籍人士對我國生活環境國際化滿意度調查」，作為檢討回饋改進措施參考，以98年度滿意度目標值65%為基準，每年成長1%，預計101年度滿意度達68%。

2．逐年汰換增修政府機關雙語標示數，推動政府機關環境設施雙語標示牌之汰換增修，採行漢語拼音與國際接軌。以98年度增修汰換數400面為基準，每年目標值400面，預計101年度增修汰換雙語標示牌達1,600面。

3．獲頒優質英語服務標章民間業者數，針對外籍人士滿意度較低之民間業種、業態，推廣英語服務標章，讓外國人看到業者營業場所貼有標章，就可以獲得英語服務，97年度獲頒優質英語服務標章家數目標值500家為基準值，每年目標值500家，預計101年度獲頒優質英語服務標章家數目標值累計為2,500家。

4．參加英語情境體驗場域人次，鼓勵國人參加「英語村」、「英語區」、「英語街」等英語情境體驗場域，並獲得體驗證書，以99年目標值1,000人次為基準值，每年參加1,000人次，預計101年度獲得英語情境體驗證書目標值累計為3,000人次。

5．參加國際化專業人才培訓班人次，推動機關組織辦理國際參與能力培訓班，養成國際會議、國際行銷、國際談判等專業人才，並獲得培訓班結業證書，以99年目標值200人次為基準值，每年培訓200人次，預計101年度獲得國際化專業人才培訓班結業證書目標值累計為600人次。

(四) 期程與經費

本案期程為99至101年，所需經費共計6億元，每年度計畫經費2億元。

(五) 預期效果

加強英語能力建構，提升國家競爭力；營造國際生活環境，吸引國際專業人力；以及厚植城市區域實力，迎頭趕上國際競爭

本案經提本(20)日經建會第1356次委員會議，獲致結論如下：

一、英語是當今世界上使用最普遍的共通語言，隨著網際網路興起，用來聯繫溝通的英語，已深深涉入國際政治、傳播媒體、經貿活動、觀光旅遊、國際教育各領域，「英語力」更已成為敲開全球化大門的必備關鍵能力。本計畫有助於英語能力建構的強化、國際生活環境的營造以及城市區域實力的厚植，確有推動必要，原則同意。

二、本計畫透過落實英語標示、加速推動國際生活環境、加強國際生活在地服務、建置英語情境學用場域、提升城市國際競爭力、投資國際化專業人才等6項實施策略、44項具體措施，預計於99年至101年3年間，每年度計畫編列經費2億元，共將投入6億元。請相關機關依所擬訂執行策略及工作項目，積極推動實施，並請研考會確實依績效指標定期進行管考評估，以達成計畫之預期目標。